张含睿译评

（图片来源：路透社）

近日，斯德哥尔摩南亚和印度太平洋事务中心主任贾格纳特·潘达等人撰文分析了印度眼中的亚洲安全秩序。他认为印度对亚洲多边化、多极化的愿景旨在确保其既能平衡中国在该地区日益增长的主导地位，又能恢复其在亚洲的历史地位。

首先，潘达回溯了印度眼中亚洲安全秩序的渊源。2022 年，印度外交部长苏杰生概述了印度对亚洲乃至更广泛的印度太平洋地区的愿景，强调“更多合作和融合”。印度人的这种愿景并非一时的热潮，而是与其数百年被殖民历史的影响密切相关。同时，印度的核心安全担忧直接源于其亚洲对手中国惊人的崛起，以及由此产生的“颠覆地区安全秩序的意图”。因此，尽管印度对亚洲安全秩序的愿景尚未完全成型，但中国作为永久对手的存在及其对“以中国为中心的亚洲安全秩序”的推动，使印度加速推进多极化安全秩序的进程。潘达主张从这个角度看待印度与东盟、美国和欧洲以及志同道合的地区伙伴（其中许多是美国的盟友，如澳大利亚、日本、法国、欧盟、越南和菲律宾）在印太地区的合作。

其次，潘达从印度的政策角度出发解读其对于“亚洲安全秩序”的愿景。印度总理莫迪在其第一任期内概述了印度的目标是“在该地区实现更加一体化和合作的未来，以增强所有人的可持续发展”。在此背景下，印度的愿景涉及地理连通性、政府间联系和人文交流等多个方面。印度与中亚、东亚或太平洋岛屿等亚洲（次）区域的部分地区缺乏直接的地理连通性，但这并未阻止它将注意力从大陆邻国转移到“从非洲东海岸到美洲西海岸”的扩展邻国和广阔的印太区域。这一目标为印度制定五大外交支柱奠定了基础，而这些支柱正在塑造印度的亚洲“再平衡”战略以及与亚洲伙伴建立更紧密安全合作关系的努力。印度亚洲安全愿景的本质是维持战略自主并创造应对地缘政治挑战的选择，这需要一个和平、稳定和多极化的亚洲。然而，印度在奠定政治、经济、基础设施和制度联系方面进展缓慢，而这些将为其正在展开的亚洲安全秩序愿景奠定基础。当前，印度必须在亚洲解决的正是这一问题。过去十年，在莫迪的领导下，印度国际地位的上升与全球两大趋势相吻合，一是亚洲转变为世界增长引擎，二是印太地区受到越来越多的战略关注。因此，今天印度对亚洲的多极化愿景基于“亚洲+”网络，该网络既包括大陆层面，也包括海洋层面，涵盖亚洲和非亚洲参与者。邻里优先（南亚）、东向行动（东南亚和东亚）、西联（西亚）和连接中亚政策，在大陆层面提供了广泛而有针对性的外展，“本地区所有人的安全与增长”（SAGAR）和印太倡议也提出了专门的海洋视角。印度的外交和安全政策遵循以印太海域为中心的多向多结盟轨迹，希望借此抵消中美两极格局带来的挑战，并在过渡时期加强印度的综合实力。

再次，潘达梳理了印度安全愿景的三大关键点所在。一是与中国国家主席2014年提出的“亚洲人的亚洲”倡议相呼应，印度对亚洲安全秩序的愿景包括多极化的亚洲。印度的愿景并不仅限于亚洲大国的参与，还邀请其他（民主）利益攸关方和大国参与，包括美国等西方国家和欧洲大国，甚至与俄罗斯保持紧密联系。二是印度多极化愿景的一个基本方面与共享领导权的理念有关，这一点在印度的“全球南方”主张中也可以看到。这一点是基于既想限制中国对亚洲（最终是全球）事务的（潜在）主导地位，又想改善印度自身的权力基础的愿望。换言之，印度认为共享领导权将有助于促进更公平的秩序并使印度在地区和全球事务中拥有更重要的发言权。同时确保像中国这样的强国不能夺取主导权并左右其他处于较低地位的亚洲国家的决策。三是印度对亚洲的安全愿景越来越多地围绕海洋领域展开。由于印度三面环海，印度意识到其未来与海洋密不可分。因此，确保印度洋地区乃至整个印太地区的海上安全是印度的首要任务。作为一个发展中的经济体，印度的国际贸易量有95%是通过海上运输的，因此印度高度依赖海洋。印度的“萨加尔”（SAGAR）倡议体现了该国对海上安全和外交的态度。

最后，潘达指出了印度亚太安全愿景的全球性特点。印度正利用“天下一家”（Vasudhaiva Kutumbakam）口号来促进全球性合作，特别是针对全球南方国家。一方面，作为“全球南方的代言人”，印度正试图通过新扩员的金砖国家、上海合作组织、东盟以及与包括西方在内的“志同道合”伙伴的三边合作推动南南合作。另一方面，非西方世界内部的裂痕，以中印或印巴对抗为代表，迫使印度承认非西方合作的局限性。为此，印度继续通过双边和多边方式向美国寻求以高科技为导向的安全合作。虽然在联盟问题上，印度与中国一样，原则上拒绝所谓“集体安全”，不加入美国主导的、在东亚和部分东南亚地区占主导地位的轴辐式联盟体系，但尚未停止深化与美国的技术和防务合作，包括联合演习和国防装备的联合生产。

总之，潘达认为印度对亚洲安全秩序的愿景是多极化的亚洲，这一愿景是包容性的，包括邀请志同道合的伙伴（包括域外大国）参与，以建立“亚洲+”安全秩序。印度认为这种参与对于共享和正确的领导至关重要，旨在确保印度能够平衡中国并恢复其历史地位。

（审校：段染 编辑：杨倩）

原文于10月31日发表在

https://thediplomat.com/2024/10/asias-security-order-according-to-india/